Vem beslutar om statens budget
Riksdagen beslutar om alla utgiftsramar och skatteförändringar som ett paket. Det motförslaget ställs sedan mot utskottets förslag i huvudomröstningen. Genom det beslutet bestäms hur mycket pengar som ska gå till olika områden i samhället, utgiftsområden.
De olika paketen ställs sedan emot varandra när riksdagen beslutar. Utskotten kan prioritera annorlunda än regeringen gjorde i budgetpropositionen och flytta pengar mellan olika anslag inom utgiftsområdet. Varje år lämnar finansministern in regeringens förslag om statens budget, budgetpropositionen, till riksdagen. Det kallas yttranden.
Med det här första beslutet om budgeten bestämmer riksdagen:. I det andra steget av riksdagens arbete med statens budget börjar de olika utskotten med att arbeta med regeringens och oppositionspartiernas olika förslag om hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Här får du på två minuter lära dig hur riksdagen arbetar med statens budget.
Det gör man genom att motförslagen ställs mot varandra i förberedande omröstningar.
Till exempel har socialutskottet hand om utgiftsområdet Hälsovård, sjukvård och social omsorg, trafikutskottet är ansvarigt för utgiftsområdet Kommunikationer och utbildningsutskottet har hand om utgiftsområdena Utbildning och universitetsforskning samt Studiestöd. I ett första steg tar riksdagen beslut om de totala utgifterna och om en beräkning av inkomsterna i statens budget. Utskotten kan föreslå att ett utgiftsområde ska få mer eller mindre pengar eller att pengar ska flyttas mellan olika utgiftsområden.
Ledamöterna röstar om två motförslag i taget tills det bara blir ett förslag kvar. När riksdagen fattar beslut om statens budget ska ledamöterna i kammaren först bestämma vilket av motförslagen som ska ställas mot utskottets förslag. Då är det dags för riksdagens utskott att bearbeta alla förslag innan kammaren beslutar om statens budget. Riksdagen beslutar om budgeten i två steg: först helheten och sedan detaljerna i budgeten.
Budget 2023
Det är finansutskottet som förbereder kammarens beslut om utgiftsramar för de 27 utgiftsområdena. Det gör riksdagen i andra steget av budgetarbetet. Varje utskott kan tala om för finansutskottet vad det tycker om regeringens och oppositionspartiernas förslag till ramar för utskottets utgiftsområden. På så sätt vet riksdagen ungefär hur stora statens inkomster kommer att bli och kan också beräkna hur mycket staten behöver låna.
Nu återstår att mer i detalj bestämma hur utgifterna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Partierna i riksdagen har lämnat sina motförslag under allmänna motionstiden under hösten. I mitten av december brukar riksdagen vara klar med alla beslut om statens budget. Enligt rambeslutsmodellen räcker det alltså inte att partierna i opposition har majoritet kring en enskild fråga i budgeten för att kunna fälla ett förslag.
När alla utskott har lämnat sina yttranden arbetar finansutskottet med dem och lägger ihop dem till ett samlat förslag om ramar för varje utgiftsområde i statens budget. De måste enas om ett helt paket av förslag. Utgiftsramen anger hur höga utgifterna inom varje utgiftsområde sammanlagt får vara samt en beräkning av inkomsterna på statens budget.
En utgiftsram för varje utgiftsområde
Finansutskottets förslag kallas betänkande. Ledamöterna debatterar och beslutar om finansutskottets förslag i riksdagens kammare omkring den 20 november.
Alla förslag till riksdagen måste förberedas i något av riksdagens 15 utskott innan ledamöterna fattar beslut i kammaren. Riksdagens sätt att besluta om budgetpropositionen och motionsförslagen kallas rambeslutsmodellen. När riksdagen beslutar om utgiftsramarna för respektive utgiftsområde bestämmer man också vilka skatter och avgifter som ska gälla.
Att besluta om statens budget är en av riksdagens fem grundläggande uppgifter. De andra utskotten har ansvar för sina respektive utgiftsområden. Regeringen har lämnat sina förslag i budgetpropositionen till riksdagen.
Så beslutar riksdagen om statens budget
Då beslutar riksdagen om vad pengarna inom de olika utgiftsområdena ska användas till. När det beslutet är fattat, vanligtvis i slutet av november, beslutar riksdagen om detaljerna i ett andra steg. Den innebär att det för varje utgiftsområde beslutas om en utgiftsram. De partier i riksdagen som inte stöder regeringens förslag måste lägga fram sina motförslag på samma sätt.